邵阳大力建设湘商产业园打造内陆“经济特区”

目前湘商产业园共吸纳劳动力2万多人

隆回湘商产业园鸟瞰图。

邵东湘商产业园标准化厂房。

邵阳市大祥区湘商产业园开工仪式现场。

湘商产业园（上海）推介会现场（资料图）。

邵阳作为历史上的老牌工业强市，曾经一度错失发展机遇，工业生产在湖南省各市州中处于落后水平。

在中央提出“大众创业、万众创新”和省里实施“135”工程的背景下，邵阳的决策者和广大干部群众决心建立创新创业发展园区，引天下邵商，大建标准厂房、大办工业，再现邵阳工业的历史辉煌。2014年11月28日，根据湖南省统一部署，邵阳湘商产业园建设全面启动，13家园区将借助省、市系列优惠政策，成为天下湘商创新发展的“绿地”。

据不完全统计，目前，邵阳市湘商产业园共吸纳劳动力2万多人。园区周边的医院、学校、市场、车站、公租房等配套设施建设同步推进，人力、物流、资本等生产要素加速向园区流动，一个湘商产业园成就一座新城正在变为现实。

用工人们自己的话来说，就是“既挣到了票子，又照顾了孩子，还修起了房子”。

湘商产业园是吸引“湘商”“邵商”建设家乡的舞台

“湘商”“邵商”作为近年来强势崛起的创新创业群体，在国内外工商领域拥有广泛知名度和强大影响力。

中华邵商联合会拥有会员2.8万多家，遍及北京、上海、广州等40多个国内城市以及越南、老挝等10多个国家和地区，固定资产总额达2.6万亿元，投融资能力约30万亿元。作为湖湘大地、湖湘文化孕育的成功创业者，“湘商”“邵商”群体建设家乡，回报桑梓的心情十分迫切。

邵阳依托原有的工业基础和近年来的发展培育，现拥有熟练产业工人100多万，六所大中专职业院校每年能培养1万多名职业技术人才。邵阳自然资源丰富，农业形成了一县一品的产业特色，交通区位优势日益凸显。

在此基础上，湖南省和邵阳市、县三级政府决定大力建设湘商产业园，打造内陆省份“经济特区”，以科学布局、优惠政策、高效服务吸引湘商邵商回流，充分释放邵阳乃至湖南省经济发展潜力，推动湖南省经济在新常态下赢得发展先机。

2014年11月28日，邵阳召开近千人参加的湘商产业园区建设动员大会，将湘商产业园区建设作为全市经济发展“1号工程”予以强力推进。湖南省政府随即出台系列优惠政策，从用地、资金、体制机制各方面给予湘商产业园建设以实实在在的支持。

　创新“招商引资”理念实现内外企业融合发展

邵阳市在推进湘商产业园建设时，根据全市八县一市三区的地域特点、资源禀赋、工业基础等实际情况，从建设规模和产业规划两个方面进行定位布局。

建设规模布局：计划用两年时间，建设19平方公里湘商产业园、建成390万平方米标准化厂房和招商入园650家企业。产业定位方面，市区突出发展先进装备制造业、发制品、电子信息、鞋类皮革加工等重点产业；各县市区均根据自身传统特色，大力发展优势产业。

园区创新“招商引资”理念，实现了由一味推崇“外来的和尚好念经”到既要“外来和尚”，又要“自家孩子”的思维转变，着力推进外来企业和本地企业的融合发展。

一方面着力引导本地企业入园集聚发展：一是推动小微企业进驻。在不违反各类规划与环评等前置条件下，放低进入门槛，聚集了一批原来散布在城乡的“小作坊”，入园后这些企业实现了提质升级。二是引导行业协会抱团进驻。

2015年，全市签约入园企业共270家，已入园企业150家，签约率为邵阳市政府下达年度任务的104%。入园企业投产后，对吸纳劳动力就业以及税收的贡献等效果初步显现。宝庆工业集中区邵阳口味王科技发展有限公司于2015年3月投产，吸纳4000多人就业，税收1000万元；武冈市永锐电子、长丰食品等7家企业投产，2015年实现税收166.47万元，吸纳就业465人。

　13个湘商产业园齐发力 “以人为本”铸幸福新城

湘商产业园在建设过程中，取得了很大成效，成为引领和带动邵阳经济发展的重要力量。

目前，邵阳市园区标准厂房建设完成投资40亿元，其中社会资本投资占比超过70%。2015年，全市累计开工建设面积280万平方米，开工率达年度建设任务的107%。

全市园区采取有效措施大力推进基础配套设施建设，累计完成投资近30亿元。宝庆工业集中区实施“三化”（亮化、绿化、人行道硬化）、“敞口”（在交叉口修建休闲小型生态广场）、“畅通”（消灭断头路）工程；洞口建设一座110KV变电站，修建了6公里园区道路，完成供水管网、污水排放管网各3公里的建设任务；北塔区拉通2.4公里园区道路。

园区的集聚放大效应，推动产业提质升级进程加快。宝庆工业集中区先进装备制造业、电子信息、轻纺、饮料食品业已成崛起之势。邵东小五金、打火机、皮具箱包产业日益壮大，“兴德缝制”于2015年10月30日成功挂牌，成为邵东县本土民营第一家上市企业。

在龙头企业带动下，上中下游企业纷纷入驻，逐渐形成完整的产业链条。目前，园区周边的医院、学校、市场、车站、公租房等配套设施建设也在同步推进，人力、物流、资本等生产要素加速向园区流动。2016年，湘商产业园计划引进企业300多家，提供5万个就业岗位，到2018年，将提供就业岗位10万个。这对于促进家庭和睦，减少留守问题，维护社会稳定具有重要意义。