算上前不久刚获批的 6 个通用机场，今年湖南一口气批了 61 个通用机场，如果再加上已经通航的 12 个民用通用机场，这意味着湖南将拥有 73 个通用机场。
而按照民航局发布的《" 十四五 " 规划通用航空发展》，通用机场在册目标是 500 个，而湖南一省就独占 73 个，占比 14.6%。
一个航空大省，呼之欲出！
县县有机场，乡乡有起降点
首先，需要弄清楚一个概念，湖南大力修建的通用机场所提供的服务相对应的是通用航空，与我们平时乘坐的商业航空不同，特点是 " 小机型、小航线、小航程 "，承担的是特殊飞行任务，如公务出差、空中旅游、农林喷洒等。
通用机场的分类如下图所示，A 类可对公众开放，允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动，其中又分为 3 级，A1 级通用机场里，乘客座位数在 10 座以上的航空器可以开展商业载客飞行活动；在 A2 级通用机场里，乘客座位数在 5-9 之间的航空器可以开展商业载客飞行活动。
也就是说，有着 86 个小县城的湖南将建 111 座 "A2 级以上 " 通用机场，而且是对公共开放，可开展商业载飞活动。
而目前，湖南仅有 12 个通用机场，未能覆盖湖南境内的 14 个地级行政区。《湖南省 " 十四五 " 现代化综合交通运输体系发展规划》出台后，通过在 " 十四五 " 期间增设通用机场，基本可以覆盖湖南主要城市。
并且建设娄底桥头河、张家界慈利、常德石门、郴州飞天山、邵阳崀山、益阳安化、永州宁远、长沙坪塘、株洲攸县、湘潭九华、衡阳金华山、怀化沅陵、岳阳汨罗、湘西永顺等一批通用机场。有些可能是你从没听过的小县城。
把目光从湖南移开，你会发现，修机场这股劲头在全国各地上演，内蒙古计划到 2035 年建成 100 个通用机场，黑龙江到 2025 年建成 40 个通用机场，山东计划 30 个……
万亿通航产业，带飞低空经济
一直以来有个说法，通用航空与运输航空是民航的 " 两翼 "。在国外，通用航空是整个民航业的中流砥柱，美国拥有 2 万多个机场，通航机场占绝大多数，巴西拥有 4000 多个通航机场，欧洲拥有 3924 个。
我国 " 两翼 " 的发展并不平衡，航空运输总周转量多年来稳居世界第二，与民航业最发达的美国比，客运量和机队规模分别是美国的 1/2 和 1/3，但通用航空飞行小时和机队规模仅为美国的 1/30 和 1/100，差距巨大。
如果说新冠以前，运输航空撑起我国民航业半边天，虽然单翼飞翔，但影响不大。而新冠之后，运输航空所受影响远超预期，通航业所带来的经济效益就无法忽视了。
通用航空产业链长、服务领域广、带动作用强，上游主要是原材料供应和整机制造，包括核心原材料、核心零部件，如发动机、机翼等；中游主要为通用航空运营，包括通用机场建设、人员培训、维修保养等；下游应用范围较广，主要作为生产工具或消费物品服务于国民经济三次产业。
美国通用航空产业仅通用飞机制造（630 亿美元）、通用航空运输（850 亿美元）、通用航空维修（415 亿美元）、机场运营（220 亿美元）一年总产值就超过 2000 亿美元，产业规模巨大。
因此，押注通用航空作为新的经济增长点，想象空间是万亿级别。
但是，发展通航业，有一个关键问题，其所对应的低空空域，与国土资源、海洋资源一样，是国家重要战略资源，事关国家安全。
还是以美国为例，北方是多年盟友加拿大，南面接壤的是曾被抢走一半国土的墨西哥，东西两侧大西洋、太平洋为天然屏障，在空域安全上压力较小，80% 的空域供民航飞行，私人飞机、机场比比皆是，通航业极为发达。
而我国接壤国家众多，空域情况复杂，目前，80% 空域资源作为军用或者空置，民航仅占 20%，而对通航尤为重要的 3000 米以下低空空域尚未放开，所以通用航空一直没发展起来。
显然，国家也意识到这一点。
2010 年 8 月，国务院、中央军委颁发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，这是指导我国低空空域管理改革的一份纲领性文件，从沈阳、广州试点到推广再到深化。
2014 年进一步深化低空空域管理改革，出台《低空空域管理改革指导意见》，60 年没变的空域划分和低空空域管制正式破冰。
正是这两份重磅文件为我国通航发展打通关卡，2016 年，国务院办公厅下发 38 号文件《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到 2020 年，建成 500 个以上通用机场；通用航空器达到 5000 架以上，年飞行量 200 万小时以上；通用航空业经济规模超过 1 万亿元。
再到 " 十三五规划 "、" 十四五规划 "，通航产业频频被提及，作为国家重点扶持的新兴产业，将成为中国新的经济增长点。
2021 年 2 月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出要发展低空经济；在 " 十四五 " 规划中，针对低空经济及航空航天产业发展进行一系列部署。
湖南，站上通航风口
站在万亿通航风口上，湖南做对了什么？
其实，湖南此次有能力狂建通用机场，正是国家一系列政策所给予的底气。
2020 年 9 月，《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》获批，湖南成为全国首个全域低空空域管理改革试点拓展省份。
今年正好是检验湖南省低空空域管理改革试点拓展工作的收官之年，一系列动作也就不足为奇了。目前，湖南建成长沙飞行服务站并投入使用，为全国第一个可服务全省的 A 类飞行服务站。
此外，还建设了湖南省通航综合服务平台，签订全国第一个由军地民三方共同签订的空管协调试运行保障协议，已在长沙、娄底、益阳、株洲、岳阳等地提供服务，下一步逐步将服务范围扩大至全省。
当然，国家 " 撑腰 " 远远不够，打铁还需自身硬。
而湖南此次成为通航业的焦点，除了大建机场，究其根本在于通用航空相关的材料、关键元器件、通航动力系统等是湖南的优势产业链。数据显示，湖南省 2021 年通航制造业总产值约 500 亿元，同比增长 19.8%。
目前，湖南已经形成株洲、长沙、郴州三个聚集性产业区域，形成了株洲航空城、航空综合维修保障园区、郴州通航营运服务文化园区等一批军民融合型的园区。
其中，株洲航空城被誉为 " 中国中小航空发动机的摇篮 "，创造了新中国第一台航空发动机等十多项航空工业第一，中小航空发动机、轻型运动型飞机市场占有率分别达 90%、70%。
湖南的通航企业数量名列前茅。根据企查猫数据，2021 年通航注册企业数量已达 76131 家左右，湖南名列第三，为 1976 家。此外，在适航取证前十的排名中，湖南获得型号合格证 TC（包括型号设计批准书 TDA）产品数量最多。
其实，除了湖南，越来越多省市盯上通航这个万亿蓝海产业。
广东、广西、河南、山西、吉林等多个省市自治区在 " 十四五 " 规划中都对通用航空产业作了相关的规划；黑龙江、山东、浙江、安徽等省提出从通用航空装备制造到通用机场建设，大力发展通航。
湖南在通航业的成功试点，将发挥样板效应，为全国发展通航业注入一剂强心针。
前瞻经济学人 APP 产业观察组
更多行业研究分析详见：
参考资料：
【1】《2022-2027 年中国通用航空业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院
【2】《2022-2027 年中国通用航空机场建设行业市场前瞻与投资可行性分析报告》，前瞻产业研究院
【3】《2022-2027 年国际通用航空业发展调研与市场竞争格局分析报告》，前瞻产业研究院
同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、政策研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO 募投可研、IPO 业务与技术撰写、IPO 工作底稿咨询等解决方案。
其他参考资料：
【4】《这个省，正在疯狂建机场》，钛媒体
【5】《湖南全域低空空域管理改革试点多项工作开创中国第一》，中国新闻网
【6】《推动我国通用航空产业更好发展》中国发展观察
